Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за февраль 2025 года

13.05.2025

Заказчики систематически отклоняли заявки, устанавливали необходимость предоставления дополнительных документов на этапе отбора, а также вводили избыточные требования к заявкам при осуществлении закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП). Более подробная информация представлена в обзоре «Консультант-Плюс».

1) **Необоснованное отклонение заявки**

В данном случае речь идет о закупке средств индивидуальной защиты (СИЗ) — защитных одноразовых курток на молнии или аналогичных, соответствующих техническому заданию или обладающих улучшенными характеристиками.

Заявка одного из участников была отклонена из-за несоответствия товара установленным условиям закупки: вместо застежки «молния» участник предложил застежку «липучка». Заказчик посчитал, что такая характеристика не является эквивалентной указанной в документации.

Контрольные органы признали отклонение заявки незаконным по следующим причинам:

- В документации не были четко определены параметры аналогичности, а также не указаны улучшенные характеристики, которые должны были быть предложены участниками;

- Заказчик не предоставил доказательства того, что предложенный товар не соответствует условиям закупки и не является эквивалентным.

Суд поддержал позицию контролирующих органов, отметив, что экспертиза подтвердила соответствие товара условиям закупки. Застежка "липучка" была признана аналогичной застежке "молния" и не влияла на защитные и функциональные свойства изделия, что подтверждается действующим ГОСТом.

2) **Запрос дополнительной информации и документов на стадии отбора**

Согласно условиям закупки, заказчик имел право направлять участникам уточняющие запросы по заявкам на стадии отбора.

Контрольные органы установили, что одному участнику были направлены запросы, в то время как другому — нет. Это привело к следующим выводам:

- Запрос изменил заявку, поскольку участник предоставил недостающие документы, влияющие на допуск к закупке. Это противоречит Закону N 223-ФЗ, который запрещает дополнение и уточнение заявок после истечения срока их подачи;

- Возможность участия в закупке в этом случае зависит от усмотрения заказчика, что может привестик неравномерному применению правил.

Суд поддержал позицию контролирующих органов.

3) **Избыточные требования к заявке при закупках среди СМСП**

В документации была установлена необходимость представления участниками закупки среди СМСП во второй части заявки сводной таблицы стоимости работ. В случае неполноты документов и информации заявка могла быть отклонена.

Контрольные органы выявили нарушение:

- В соответствии с Законом N 223-ФЗ, заявка должна содержать только предложение о цене, при этом участник не обязан выполнять дополнительные расчеты;

- Перечень сведений и документов, которые заказчик вправе требовать от участников закупки среди СМСП, является закрытым. Спорная таблица не входит в этот перечень.

Таким образом, в указанных случаях наблюдаются явные нарушения норм законодательства, что подчеркивает необходимость более тщательного контроля за действиями заказчиков в сфере закупок.

Источник: КонсультантПлюс