Верховный суд РФ: Общества, созданные региональными отделениями общероссийских объединений инвалидов вправе иметь преимущества в госзакупках
15.05.2025
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2025 года по делу № 305-ЭС25-2383, в контексте дел № А40-42611/2024 и № А40-47578/2024, была поставлена под сомнение правомерность позиции Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России, касающейся исключения возможности предоставления преференций в рамках государственных закупок для коммерческих организаций, основанных на региональных отделениях общероссийских объединений инвалидов.
Верховный Суд передал данное дело на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам, что может значительно повлиять на условия участия в государственных закупках для множества организаций.
В рамках рассматриваемого дела общество с ограниченной ответственностью «Ламирэль» оспаривает решение Управления ФАС, признавшее недействительной победу компании на электронных аукционах из-за предполагаемой недостоверности информации, представленной в заявке. ФАС пришла к выводу о том, что общество необоснованно получило преимущества как организация инвалидов, не соответствуя критериям, установленным статьёй 29 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии с позицией ФАС, учредителем общества является Владимирское областное отделение Общероссийского объединения инвалидов «РОСТАР», которое, по мнению антимонопольной службы, не может считаться общероссийской организацией, что лишает компанию права на предусмотренные законом преференции.
Тем не менее, участник закупки утверждает, что учредитель является структурным подразделением общероссийской организации инвалидов, полностью подчиняющимся её уставу и решениям, и, следовательно, соответствует требованиям вышеупомянутой статьи 29.
Суды первой и апелляционной инстанций подтвердили соответствие заявки ООО «Ламирэль» законодательным требованиям, признали правомерность использования преференции. Однако Арбитражный суд Московского округа отменил эти решения, поддержав позицию ФАС о том, что региональный статус учредителя исключает право на льготы.
Верховный Суд, рассмотрев доводы жалобы, пришёл к выводу о наличии оснований для пересмотра дела, передав его на рассмотрение Судебной коллегии поэкономическим спорам. При анализе дела Суд выделил несколько ключевых моментов:
1. В ранее принятом решении по делу № АКПИ24-96 Верховный Суд уже признавал незаконным письмо ФАС, исключающее преференции для региональных организаций инвалидов.
2. ООО «Ламирэль» было учреждено подразделением, которое полностью подчиняется общероссийской организации, в данном случае — Общероссийскому объединению инвалидов «РОСТАР», при этом не имеющим собственного устава.
3. Структура Общероссийского объединения инвалидов «РОСТАР» соответствует требованиям законодательства о многоуровневом строении общероссийских объединений.
Таким образом, данное определение Верховного Суда может оказать значительное влияние на практику предоставления преференций в сфере государственных закупок, а также на правовой статус организаций, основанных на региональных отделениях общероссийских объединений инвалидов. Результаты рассмотрения дела в Судебной коллегии по экономическим спорам будут актуальны для множества организаций, участвующих в государственных закупках.
