Вопрос: Является ли законным требование к участнику закупки предоставить расчет цены договора в соответствии с Законом №223-ФЗ?

19.06.2025

Ответ: Запрос не соответствует требованиям законодательства.

Обоснование: Согласно части 19.5 статьи 3.4 Федерального закона №223-ФЗ, заявка на участие в конкурсе в электронной форме и в запросе предложений должна состоять из двух частей. Первая часть включает предложение участника о цене договора (единицы товара, работы или услуги).

Вторая часть заявки должна содержать информацию и документы, перечисленные в пунктах 1-9, 11 и 12 части 19.1, а также в части 19.2 статьи 3.4 указанного закона. Установление в конкурсной документации требований о предоставлении информации и документов, не предусмотренных частями 19.1 и 19.2 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ, является недопустимым (часть 19.3 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ).

В постановлении Арбитражного суда Московского округа от 27.01.2023 по делу №А40-48314/22 указано, что согласно Закону о закупках, заявка на участие в конкурсе обязана содержать предложение о цене договора от участника. Закон не обязывает участников производить дополнительные расчеты указанной цены и предоставлять их в заявках.

Законодательство не требует от участников наличия предлагаемых к поставке товаров на момент подачи заявки, что позволяет участникам не иметь информации о комплектах запасных частей и принадлежностей для эксплуатации в течение гарантийного срока, а также о других возможных дополнительных расходах.

Требование о предоставлении такой информации противоречит Закону о закупках и усложняет процесс подачи заявок, накладывая дополнительные обязательства на участников по заполнению большого объема форм. Это может привести к техническим ошибкам и, как следствие, к отклонению заявки за отсутствие информации, не предусмотренной законом.

Федеральная антимонопольная служба России в своем решении от 06.02.2025 №223ФЗ-63/25 подчеркнула, что согласно положениям Закона о закупках, заявка должна содержать предложение о цене договора, при этом закон не требует от участников выполнения дополнительных расчетов.

Таким образом, Закон №223-ФЗ и Типовое положение о закупках не обязывают участников производить дополнительные расчеты. Заказчик не вправе требовать от участников, включая представителей малого и среднего предпринимательства, предоставления документов, не предусмотренных частью 19.1 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ и пунктом 21.24 Раздела 21 Типового положения о закупках (для государственных заказчиков Челябинской области, использующих указанное Типовое положение).

В заключение, требования о предоставлении дополнительной информации в заявках на участие в закупках, не основанные на нормативных актах, являются неправомерными и создают излишние преграды для участников. Это может негативно сказаться на конкурентоспособности и прозрачности закупочных процедур.