ФАС направила территориальным органам письмо от 18.09.2026 № ГР/99450/26 о применении постановления № 1875 к товарам, поставляемым при выполнении работ или оказании услуг. Служба предложила определять статус товара через содержание конкретной закупки. Для этого исследуются извещение либо приглашение, описание объекта и условия будущего контракта вместе с обоснованием НМЦК.
Какие обстоятельства указывают на поставку
В письме названа стоимость товара, учтённая в НМЦК и оплачиваемая внутри цены контракта. Другой признак связан с требованиями к характеристикам продукции. Кроме того, ФАС предлагает изучать положения проекта контракта, которые указывают на переход права собственности, влекут такой переход или предусматривают проверку товара заказчиком.
Этот перечень открыт. Ведомство говорит о выявлении нескольких обстоятельств и применении принципа разумности, поэтому вывод по конкретному предмету закупки требует оценки их совокупности. Заказчику при подготовке документации полезно проверить согласованность описания товара с тем, как предусмотрены его передача и оплата.
Статус продукции для бухгалтерского учёта ФАС вынесла за пределы предмета регулирования Закона № 44-ФЗ и контроля в сфере закупок. Вопрос о защитных мерах рассматривается через условия приобретения. На товары, которые подрядчик или исполнитель применяет при выполнении закупаемых работ либо оказании услуг, меры № 1875, по позиции службы, не распространяются.
Когда учитывать оборудование в строительстве под ключ
Для таких закупок ФАС описала два варианта. В первом заказчик при выборе подрядчика ещё не знает, какое оборудование потребуется поставить. Состав мебели, оборудования и инвентаря устанавливает проектная документация, которая будет разработана при исполнении контракта и пройдёт предусмотренные процедуры утверждения и экспертизы.
В этой ситуации, согласно письму, применить защитные меры к товарам на этапе определения подрядчика невозможно. Во втором варианте заказчик заранее знает подлежащую поставке продукцию, а сведения о ней входят в исходные данные для проектных работ. Тогда меры применяются уже при выборе подрядчика.
При подготовке закупки следует установить, какие сведения доступны до её объявления, и сопоставить их с проектом контракта. Разъяснение ФАС связывает решение с конкретными обстоятельствами. Обобщать описанную особенность на любое строительство под ключ без изучения исходных данных оснований нет.
Ведомство также направило управления к письмам Минфина от 29.12.2025 № 24-01-06/127713 и от 18.12.2023 № 24-01-10/122331. Перед новой процедурой заказчику следует сверить применяемые меры с актуальной редакцией № 1875, действующей с 1 ноября 2026 года.
Источники: Полный текст письма ФАС № ГР/99450/26 на zakupki44fz.ru; Актуальный текст постановления № 1875.