Перечни товаров с запретом и ограничением обновляются: добавляются новые позиции и меняется защитная мера для отдельных категорий. Ниже — как применять изменения и какие нюансы учитывать по обзору КонсультантПлюс (https://www.consultant.ru/legalnews/31801/). Запрет на иностранную рыбную продукцию. Продукцию из перечня товаров N 2 переведут под запрет в перечень N 1.
В него включат: 10.20.1 — рыбная продукция (свежая, охлажденная или мороженая); 10.20.2 — рыба (приготовленная или консервированная другим способом), икра и ее заменители; 10.20.3 — ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные водные (мороженые, переработанные или консервированные). Применяются соответствующие коды ТН ВЭД ЕАЭС. В заявке участник декларирует страну происхождения, а при поставке представляет ветеринарные сопроводительные документы (для товаров из РФ) либо ветеринарные сертификаты ЕАЭС.
Запрет обязателен и для конкурентных, и для неконкурентных закупок, включая закупку у единственного поставщика. Ограничения на импорт. В перечень товаров N 2 добавят литийионные аккумуляторные батареи (ОКПД 2: 27.20.23.130) и ряд позиций горнодобывающего и подъемно-транспортного оборудования: 28.22.17.112 — конвейеры скребковые; 28.22.17.120 — элеваторы, в том числе корпусные для бурильных и обсадных труб; 28.22.17.190 — подъемники и конвейеры пневматические; 28.92.12.121 — комбайны проходческие; 28.92.40.110 — машины для сортировки, грохочения, сепарации или промывки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ.
Применение по Закону N 223-ФЗ: ограничение действует в конкурентных и неконкурентных процедурах, если положением о закупке для последних предусмотрена подача заявок несколькими участниками. При одновременной закупке нескольких товаров из перечня N 2 правило «второй лишний» работает только при наличии заявки, где весь набор — российский; оценка ведется по совокупности российских товаров в заявке, а не по каждой позиции.
Применение по Закону N 44-ФЗ: при отклонении заявок указывайте корректное основание — п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ. Ошибочный выбор основания чреват штрафом, в том числе из-за незаконного удержания обеспечения заявки участника.
Что проверить в заявке и документации
- какие запреты, ограничения или преимущества применяются к объекту закупки;
- какой документ подтверждает страну происхождения или реестровую запись именно для этой категории товара;
- совпадают ли сведения в заявке, реестре, контракте и закрывающих документах.
Практический вывод
- не полагаться только на название товара или производителя;
- проверять актуальность реестровой записи на дату подачи заявки и на дату исполнения;
- фиксировать проверку в рабочем файле закупки, чтобы подтвердить добросовестность решения комиссии.
Мини-чек-лист перед применением
- сравнить вывод новости с актуальной редакцией документа на дату закупки;
- проверить, не отличается ли регулирование для 44-ФЗ, 223-ФЗ, ГОЗ или коммерческой процедуры;
- обновить шаблоны извещения, проекта контракта, протокола или служебной записки;
- сохранить подтверждающие документы и ссылки в закупочном досье.
Где перепроверить информацию
Перед применением выводов проверьте действующую редакцию нормы, карточку закупки и разъяснения профильного ведомства. Для смежных материалов можно использовать шаблоны документов для закупок, а официальные сведения по закупкам сверять в ЕИС и на портале официального опубликования правовых актов.