Главные изменения в закупках 2026: цифровой контракт, дробление, антидемпинг, доверенное ПО

1. Цифровой контракт по 44-ФЗ с 01.01.2026

С 1 января 2026 года все контракты по 44-ФЗ заключаются в электронной форме непосредственно через ЕИС. Бумажная подпись и обмен сканами в большинстве случаев исключены.

Цифровой контракт формируется автоматически на основе данных извещения и заявки победителя. Стороны подписывают его квалифицированной электронной подписью (КЭП) в личных кабинетах ЕИС. Дополнительные соглашения и акты приёмки также проходят через ЕИС.

Что это значит на практике:

• Без рабочего места с КриптоПро и валидной КЭП с расширением для торгов работать больше нельзя
• Все этапы исполнения (приёмка, оплата, штрафы) фиксируются в реестре контрактов автоматически
• «Случайно потерять документы» больше невозможно — всё хранится в ЕИС

2. Несколько контрактов на однородные товары у единственного поставщика с 01.01.2026

Госзаказчики получили право заключать несколько малых закупок (до 600 000 ₽ каждая по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) с одним и тем же поставщиком на однородные товары, работы или услуги. Раньше это считалось искусственным дроблением и могло привести к жалобам в ФАС.

Изменение формально снимает запрет, но не отменяет ответственности за искусственное дробление — об этом отдельно высказалась ФАС России (см. ниже).

3. Письмо ФАС России от 10.02.2026 — что считается дроблением февраль 2026

Что значит на практике для заказчиков:

• Несколько закупок одного типа у одного поставщика подряд — допустимы, но без признаков обхода конкурентных процедур
• Комиссия ФАС оценивает совокупно: сроки, повторяемость, отсутствие документального обоснования необходимости разделения
• Безопасный подход: разные предметы закупок, разные сроки, обоснование причин дробления в служебных записках

4. Запрос котировок: отмена годового лимита с 01.01.2026

Годовой лимит на проведение закупок методом запроса котировок отменён. Раньше запрос котировок применялся только в пределах определённой доли совокупного годового объёма закупок — теперь это ограничение снято.

Для поставщиков это означает рост числа закупок методом котировок: процедура быстрее аукциона (4 рабочих дня против 14–21), без обеспечения заявки, с упрощённой подготовкой документов.

Возможность для МСП: в котировках на НМЦК до 10 млн ₽ часто меньше конкурентов, потому что крупные игроки на них не выходят.

5. НДС 22% и его влияние на цены контрактов с 01.01.2026

Базовая ставка НДС увеличена с 20% до 22%. На действующие госконтракты это влияет следующим образом:

• Если НДС включён в цену контракта — поставщик получает прежнюю сумму с большей долей НДС, фактически снижая свою маржу
• Если контракт продлевается на 2026 год — заказчик и поставщик имеют право пересмотреть цену в связи с изменением НДС (по ст. 95 ч. 1 п. 6 44-ФЗ)
• Поставщикам на УСН (без НДС) изменение не касается — они не являются плательщиками НДС

6. Национальный режим: 50 баллов для российских лекарств с 01.03.2026

Для признания лекарства российским товаром при госзакупках теперь требуется не менее 50 баллов в реестровой записи. Балльная система учитывает: производство активной субстанции в РФ, упаковку, контроль качества, степень локализации.

На практике это означает, что часть лекарств, ранее проходивших как «российские», больше не получают преференций при закупках 44-ФЗ. Заказчикам в сфере здравоохранения нужно проверять реестровые записи перед публикацией извещений.

7. «Доверенное ПО»: новая категория с 1 марта 2026 с 01.03.2026

Введена категория «доверенного программного обеспечения» — софт из российского или евразийского реестра со специальной отметкой. При закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ такое ПО получает приоритет перед обычным.

Новые правила не применяются к закупкам, объявленным до 1 марта 2026 года. То есть текущие контракты на иностранный софт можно довести до конца, но новые закупки нужно проводить с учётом приоритета доверенного ПО.

8. Отклонение заявки при недостоверных сведениях — теперь обязательно с 01.01.2026

Если участник закупки не соответствует единым требованиям ст. 31 44-ФЗ или предоставил недостоверные сведения и документы, заказчик обязан отклонить заявку:

• До подведения итогов — отклонение заявки
• После подведения итогов, но до заключения контракта — отказ от заключения сделки

Это не «право», а обязанность заказчика. Невыполнение влечёт жалобу в ФАС от других участников и ответственность для членов комиссии. Для поставщиков риск выше — нужно проверять актуальность всех документов (выписка ЕГРЮЛ, лицензии, СРО).

9. 223-ФЗ: расширен список заказчиков для проверки квот МСП с 01.01.2026

Список заказчиков по 223-ФЗ, чьи планы закупок подлежат обязательной проверке Корпорацией МСП на предмет соблюдения квот, расширен более чем на 200 организаций. В список включены:

• Аэропорты
• Научно-исследовательские институты
• Ресурсоснабжающие организации (электро, тепло, водоснабжение)

Базовые квоты МСП по 223-ФЗ (Постановление № 1352) остались прежними:

• Не менее 25% от общего объёма заключённых договоров — закупки у субъектов МСП
• Не менее 20% — процедуры, проводимые исключительно для МСП

Для поставщиков-МСП это означает рост рынка: новые 200+ организаций обязаны размещать четверть своих закупок у малого бизнеса.

10. Итог: что нужно учесть в договорах и закупках 2026

Заказчикам по 44-ФЗ:

• Перевести делопроизводство контрактов в ЕИС-формат — больше нет обмена сканами
• Документировать обоснование при дроблении закупок у единственного поставщика
• Обновить шаблоны контрактов под НДС 22%
• Проверять реестровые записи лекарств и приоритет доверенного ПО

Заказчикам по 223-ФЗ:

• Если ваша организация попала в расширенный список — готовиться к проверкам Корпорации МСП
• Привести Положение о закупке в соответствие с обновлёнными квотами

Поставщикам:

• Расширились возможности участия в котировках — отслеживайте такие извещения
• Тщательнее проверяйте все документы перед подачей заявки — за недостоверность теперь обязательное отклонение
• Если вы МСП — рынок 223-ФЗ для МСП вырос на 200+ заказчиков