При закупке услуг строительного контроля заказчику нужно определить, какие функции он поручает исполнителю. Статья 53 ГрК РФ предусматривает контроль в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Он охватывает соответствие работ проектной документации и обязательным требованиям. Рабочая документация учитывается с оговоркой о случаях, когда закон допускает её отсутствие.
Если работы выполняются по договору строительного подряда, контроль проводит подрядчик, а также сторона заказчика, названная в части 2 статьи 53, либо привлечённое ею лицо. В задании на отдельную закупку описывают именно передаваемые функции. Для капремонта многоквартирного дома часть 9 этой статьи требует учитывать особенности жилищного законодательства.
Требования к исполнителю
Для технического заказчика пункт 22 статьи 1 ГрК РФ предусматривает членство в СРО соответствующей области. В самом пункте названы исключения, которые нужно проверить применительно к участнику и составу функций. Общая фраза о безусловном членстве любой организации, проводящей контроль, слишком широка для описания этих требований.
Функции контроля от имени заказчика необходимо разграничить с контролем подрядчика. В разъяснении прокуратуры Красноярского края от 13.03.2019 рассмотрена недопустимость проведения контроля заказчика и строительства одним лицом. Это разъяснение не отменяет собственных контрольных обязанностей подрядчика, прямо предусмотренных статьёй 53.
Размер затрат на контроль и НМЦК рассчитываются последовательно. Пункт 15 Положения по постановлению № 468 относится к строительству, которое полностью или частично финансируется из федерального бюджета. Он предусматривает расчёт по нормативам от общей стоимости строительства с исключением расходов на приобретение земли, в базисных ценах на 01.01.2000 без НДС, и отдельную строку в главе 10 сводного сметного расчёта.
При определении НМЦК по Порядку № 841/пр учитывают пересчёт стоимости к дате расчёта и прогнозную инфляцию на период услуг. Пункты 18 и 19 изложены в редакции приказа № 484/пр. Расчёт сопровождают документами, на которых он основан; состав затрат и период оказания услуг должны соответствовать заданию.
Проект контракта на услуги по Закону № 44-ФЗ составляют с учётом постановления № 1546. Типовые условия предусматривают обязанности сторон и график исполнения. В контракте следует конкретизировать объект, порядок уведомления о выявленных недостатках и передачу документов исполнителю. Условия о строительстве, реконструкции или капремонте включаются с учётом сносок к типовому тексту.
Официальный текст Градостроительного кодекса РФ.
Официальный текст постановления Правительства РФ № 468.
Официальный текст приказа Минстроя России № 841/пр.
Официальный текст приказа Минстроя России № 484/пр, редакция пунктов 18 и 19.
Типовые условия по постановлению Правительства РФ № 1546.
Разъяснение прокуратуры Красноярского края о строительном контроле заказчика.