Санкт-Петербургское управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации установило нарушение при формировании объекта закупки в виде «единого комплекса» без применения позиций Каталога товаров, работ, услуг (КТРУ), соответствующих входящим в состав комплекса товарам.
В рамках проведения электронного аукциона на поставку комплекса сценического оборудования заказчиком был использован укрупнённый код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) без ссылки на позиции КТРУ. При этом в состав закупаемого комплекса входили отдельные товары, имеющие самостоятельные позиции в КТРУ, в частности светодиодный экран, микшерный пульт, камера видеонаблюдения и интерактивная панель.
Контрольный орган подчеркнул, что наличие в КТРУ соответствующих товарных позиций исключает возможность замены предмета закупки агрегированным обозначением с применением укрупнённого кода ОКПД2. В случае, если закупка фактически включает отдельные товары, заказчик обязан формировать извещение о закупке и описание объекта закупки с использованием сведений КТРУ для каждого из них, а не объединять их формально в «единый комплекс».
Кроме того, в ходе проверки выявлены дополнительные нарушения, в том числе противоречивая и неисполнимая инструкция по заполнению заявки, а также описание объекта закупки, ориентированное на продукцию конкретного производителя.
По результатам рассмотрения жалобы закупка была признана проведённой с существенными нарушениями. Заказчику выдано предписание об отмене протоколов, внесении изменений в извещение, продлении срока подачи заявок и повторном проведении процедуры закупки.
Таким образом, при закупке товаров, для которых в Каталоге КТРУ имеются соответствующие позиции, заказчик обязан формировать сведения извещения и характеристики объекта закупки с использованием информации из КТРУ. Объединение таких товаров в «единый комплекс» с применением укрупнённого кода ОКПД2 без использования КТРУ является недопустимым.