Материал проверен по состоянию на 15 июля 2026 года. Законопроект № 1286425-8 предлагает комплексно изменить Закон № 44-ФЗ, однако на дату проверки документ не принят. Все перечисленные ниже положения являются предложениями авторов проекта и не должны применяться как действующие нормы.
Текущий статус законопроекта
Проект внесен в Государственную Думу 10 июля 2026 года. В официальной карточке указан статус «На рассмотрении». Ответственным назначен Комитет Государственной Думы по экономической политике, законопроект включен в примерную программу на июль 2026 года. Плановая дата рассмотрения Государственной Думой — 21 июля 2026 года.
Плановая дата не означает принятие закона и может измениться. По состоянию на 15 июля первое чтение еще не состоялось. До завершения законодательной процедуры, подписания Президентом и официального опубликования заказчики обязаны руководствоваться действующей редакцией Закона № 44-ФЗ.
Официальные разъяснения по контрактной системе
Проект предлагает дополнить статью 2 Закона № 44-ФЗ положениями об официальных письменных разъяснениях. Давать их должен федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы. В пояснительной записке прямо указано, что соответствующими полномочиями предлагается наделить Минфин России.
По тексту проекта разъяснения не смогут изменять смысл закона, вводить новые положения или выходить за пределы разъясняемых норм. Одновременно предлагается установить, что действия участников контрактной системы и их работников, совершенные в соответствии с официальными разъяснениями, не квалифицируются как нарушение. Порядок подготовки таких разъяснений должен будет установить уполномоченный орган.
Лимиты для СМП и электронного запроса котировок
В пункте 1 части 1 статьи 30 предлагается заменить предельную НМЦК 20 млн рублей на 30 млн рублей для закупок, проводимых только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. По внесенной редакции эта поправка должна вступить в силу 1 января 2027 года, если закон будет принят без изменения данного положения.
Еще одно предложение — разрешить до 31 декабря 2027 года проводить электронный запрос котировок при НМЦК не более 20 млн рублей. Для этой нормы отдельная более поздняя дата в проекте не установлена, поэтому по внесенному тексту она относится к основному сроку вступления закона в силу — 1 октября 2026 года.
Новые основания изменения контракта
Законопроект предлагает расширить часть 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. В проект включены следующие основания:
- увеличение максимального значения цены контракта с неопределенным объемом не более чем на 10% без изменения иных существенных условий;
- замена предусмотренных контрактом товара, работы или услуги при условии, что их характеристики не хуже установленных описанием объекта закупки или условиями контракта, с оговоренными в проекте исключениями;
- изменение страны происхождения товара при соблюдении указанных в проекте положений о национальном режиме;
- изменение реквизитов счета поставщика без изменения иных существенных условий контракта.
Это пока не действующие основания. Использовать их для изменения уже заключенного контракта до вступления соответствующей нормы в силу нельзя.
Изменения для медицинских закупок
Для контрактов на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов к ним проект допускает увеличение или уменьшение количества товара и цены контракта не более чем на 30%. В статье 2 проекта отдельно указано, что это положение предлагается ввести с 1 января 2027 года.
Также уточняется порядок указания торговых наименований лекарственных средств, необходимых конкретному пациенту по медицинским показаниям на основании решения врачебной комиссии. Проект связывает такой порядок с запросом котировок и закрытыми конкурентными способами.
Закупки у единственного поставщика
Авторы предлагают распространить предусмотренную пунктом 4 части 1 статьи 93 возможность на сельские населенные пункты, а не только на сельские поселения. В части 15 статьи 93 планируется прямо указать, что однородные товары, работы или услуги в пределах установленного годового объема могут закупаться в том числе у одного и того же поставщика.
Внесенная редакция предусматривает применение уточнения части 15 статьи 93 и к правоотношениям, возникшим до дня вступления закона в силу. Окончательный объем переходного регулирования необходимо будет проверять по принятому и официально опубликованному тексту.
Когда предлагается ввести изменения
Основной срок вступления законопроекта в силу — 1 октября 2026 года. Для ряда положений предусмотрена дата 1 января 2027 года, включая повышение лимита закупок только среди СМП и СО НКО до 30 млн рублей и специальное изменение количества и цены медицинской поставки в пределах 30%.
Указанные даты содержатся только в законопроекте. Они начнут иметь правовое значение, только если соответствующие положения сохранятся в окончательной редакции принятого закона.
Что делать заказчику сейчас
- не менять закупочные документы и контракты только на основании внесенного проекта;
- отслеживать стадии рассмотрения по официальной карточке законопроекта;
- заранее определить шаблоны и регламенты, которые могут потребовать пересмотра;
- разделять основной срок и специальные даты предполагаемого вступления норм в силу;
- после официального опубликования сопоставить итоговый закон с первоначальным текстом проекта.
Официальные документы
Актуальный статус и события рассмотрения размещены в официальной карточке законопроекта № 1286425-8. Текст проекта, пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование и сопроводительные документы доступны в пакете документов при внесении.