Положение о закупке — основополагающий документ заказчика по 223-ФЗ. Без него закупочная деятельность невозможна. Положение определяет всю процедурную базу: способы закупок, требования к участникам, порядок заключения договоров, особенности работы с субъектами МСП.
Кому необходимо положение
Заказчики по 223-ФЗ: государственные корпорации, госкомпании с долей государства более 50%, естественные монополии, организации регулируемых видов деятельности, бюджетные учреждения (в ряде случаев), автономные учреждения, ФГУПы / МУПы, дочерние общества всех перечисленных.
12 разделов положения
Раздел 1. Общие положения
Сфера действия, цели, нормативная база. Указание на размещение в ЕИС в течение 15 дней с даты утверждения.
Раздел 2. Принципы
Информационная открытость; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации; целевое и эффективное расходование средств; отсутствие необоснованных требований к участникам.
Раздел 3. Способы закупок
Конкурентные: открытый конкурс, открытый аукцион, запрос котировок, запрос предложений (с подвидами в электронной форме). Неконкурентная: закупка у единственного поставщика. Закупки у МСП — обязательные процедуры по ПП РФ № 1352.
Раздел 4. Планирование
План закупки на финансовый год + 2 последующих, план закупки инновационной продукции на 5–7 лет. Размещение в ЕИС в установленные сроки.
Раздел 5. Требования к участникам
Соответствие законодательству, отсутствие в РНП ФАС, отсутствие задолженностей. Дополнительные требования (опыт, финансовая устойчивость) — только если обоснованы предметом закупки.
Раздел 6. Извещение и документация
Состав сведений (ст. 4 ч. 9 223-ФЗ): предмет, начальная цена, способ закупки, требования к участникам, критерии оценки, проект договора.
Раздел 7. Порядок проведения процедур
Подача заявок, рассмотрение, сопоставление, подведение итогов. Сроки — устанавливаются Положением, но не короче минимальных сроков по ст. 3.2.
Раздел 8. Закупка у единственного поставщика
Перечень случаев — обоснованных предметом и/или ситуацией. Стандартные основания: малая закупка (до 100 тыс. ₽, до 500 тыс. ₽ — для отдельных случаев), уникальный поставщик, чрезвычайные обстоятельства, по результатам несостоявшихся процедур.
Раздел 9. Закупки у субъектов МСП (ПП РФ № 1352)
Обязательные доли: не менее 25 % годового объёма у МСП в целом, не менее 20 % — по специальным процедурам только для МСП. Срок оплаты по договору с МСП — не более 7 рабочих дней.
Раздел 10. Заключение и исполнение договора
Договор — не ранее 10 и не позднее 20 дней с даты публикации итогового протокола. Изменения существенных условий — только в случаях, предусмотренных Положением.
Раздел 11. Контроль и обжалование
Внутренний контроль; обжалование в ФАС России (ст. 18.1 № 135-ФЗ) или в суде.
Раздел 12. Заключительные положения
Порядок внесения изменений (аналогичен порядку утверждения). Сроки размещения изменений в ЕИС — 15 дней.
Утверждение и размещение
- Утверждение — высшим органом управления (совет директоров, наблюдательный совет, общее собрание).
- Размещение в ЕИС — не позднее 15 дней с даты утверждения.
- Без размещённого положения закупки по 223-ФЗ невозможны — заказчик переходит на 44-ФЗ.
Что часто требуется обновить в 2026 году
- Сроки оплаты МСП — 7 рабочих дней (ПП РФ № 1352, ред. 2024).
- Электронная форма для закупок у МСП.
- Использование цифровых реестров (МСП, добросовестных поставщиков).
Нормативная база
Ст. 2, 3, 4 Федерального закона № 223-ФЗ; ПП РФ от 11.12.2014 № 1352 (закупки у субъектов МСП).