10 ответов из практики по 44‑ФЗ: ПО, локализация, гарантии и расторжение
11.04.2026
Представляем краткие выводы по спорным вопросам закупок.
1) НЭП на ПО в «электронном магазине» по ч. 12 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ — это товар. При иных способах объект соотносится с товаром/работой/услугой исходя из вида контракта и способа предоставления прав (письмо Минфина от 02.03.2026 № 24‑06‑09/15861; https://drcs.krasnodar.ru/upload/iblock/356/4dffmlxe1g87n5m1zae6uop3xjexesnc/Pismo.Minfin.PO.02.03.2026.pdf).
2) Описание товара под конкретного производителя при разрешении Минпромторга на иностранный товар — нарушение: необходимо обеспечить конкуренцию как минимум между двумя производителями с учетом запрета на иностранные товары.
3) Санкции не оправдывают просрочку сами по себе: требуется доказать, что конкретный иностранный акт сделал исполнение невозможным (постановление АС Московского округа от 12.02.2026 по делу № А40‑46892/2025; https://kad.arbitr.ru/Card/b8786f8d-011d-4ee8-8025-90dac97c0f43).
4) Подписать акт приемки до предоставления независимой гарантии — значит нарушить ч. 7.1 ст. 94 Закона № 44‑ФЗ.
5) Не направить подрядчику требование об уплате неустоек за несвоевременное ОГО — нарушение ч. 6 ст. 34 Закона № 44‑ФЗ.
6) Расторжение почти сразу после заключения возможно по соглашению, но злоупотреблять нельзя: сначала применяйте защитные механизмы (постановление АС Центрального округа от 18.02.2026 по делу № А68‑15660/2024; https://kad.arbitr.ru/Card/7f54a30f-f9a4-4979-9822-039704c05f6a).
7) При устранимых недостатках результат оплачивается, а их устранение можно требовать по ст. 723 ГК РФ (постановление АС Северо‑Западного округа от 03.03.2026 № Ф07‑15023/2025 по делу № А42‑915/2025; https://kad.arbitr.ru/Card/9ccbe6b4-6c26-48b0-aa96-86cac1100280).
8) В закупке с «защитными механизмами» заявка без указания совокупных баллов локализации по ПП № 719 не считается российской, даже при наличии в РРПП (решение АС Саратовской области от 10.02.2026 по делу № А57‑17071/2025; https://kad.arbitr.ru/Card/0180f422-7071-497e-9eca-7614c8e2a0f0).
9) Для предъявления требования по банковской гарантии доказывать убытки не нужно: гарантия — обеспечительная мера (постановление АС Московского округа от 18.02.2026 по делу № А40‑311144/2024; https://kad.arbitr.ru/Card/00c26f19-5f99-42ff-bed4-8969dcaff917).
10) Запрет по ПП РФ № 1875 распространяется и на закупку доступа к ПО по модели SaaS/облако: ПО понимается широко (письмо Минцифры России от 27.02.2026 № П11‑2983‑ОГ; https://zakupki44fz.ru/download/minfin-zapret-dlya-po-v-oblachnyh-tehnologiyah/).
Документы: письмо Минфина (https://drcs.krasnodar.ru/upload/iblock/356/4dffmlxe1g87n5m1zae6uop3xjexesnc/Pismo.Minfin.PO.02.03.2026.pdf); постановление АС Московского округа (https://kad.arbitr.ru/Card/b8786f8d-011d-4ee8-8025-90dac97c0f43); постановление АС Центрального округа (https://kad.arbitr.ru/Card/7f54a30f-f9a4-4979-9822-039704c05f6a); постановление АС Северо‑Западного округа (https://kad.arbitr.ru/Card/9ccbe6b4-6c26-48b0-aa96-86cac1100280); решение АС Саратовской области (https://kad.arbitr.ru/Card/0180f422-7071-497e-9eca-7614c8e2a0f0); постановление АС Московского округа (https://kad.arbitr.ru/Card/00c26f19-5f99-42ff-bed4-8969dcaff917); письмо Минцифры России (https://zakupki44fz.ru/download/minfin-zapret-dlya-po-v-oblachnyh-tehnologiyah/).
Источник: Вестник института госзакупок № 4 (https://roszakupki.ru/upload/book/Vestnik/2026/VESTNIK_ROSZAKUPKI_2026_04.pdf).
Подписывайтесь на Телеграм-канал ЭТП "СПЕЦТЕНДЕР", чтобы быть в курсе новостей из мира закупок - https://t.me/etpsp
