Счётная палата проанализировала строительные закупки в рамках нацпроектов: исследовано 2 468 процедур на 676 млрд рублей, из них 555 контрактов на строительство 561 объекта (289 млрд рублей) — с акцентом на причины срыва сроков.
Основные выводы проверки
В целом деятельность государственных и муниципальных заказчиков соответствует требованиям бюджетного и контрактного законодательства. Вместе с тем на всех этапах закупочного цикла выявлены существенные недостатки: задержки доведения бюджетных средств, отставание с началом процедур, позднее заключение контрактов, недостаточное применение типовой проектной документации, несовершенство регулирования и отсутствие системного взаимодействия между органами власти и региональными заказчиками.
Ключевые выявленные проблемы
- В Республике Карелия средства доводились более чем через два месяца после изменения бюджетной росписи.
- Около 70% извещений по региональным и 50% по муниципальным закупкам размещались в ЕИС не ранее чем через два месяца после доведения лимитов; в отдельных случаях — до года.
- В 14% случаев сроки достижения результатов наступали раньше сроков исполнения контрактов (разница от 15 до 1 096 дней).
- Исполнено 924 контракта (37,4%) на 132,5 млрд рублей, из них 309 (33,4%) — с нарушением сроков.
- Расторгнуто 16% контрактов, более 78% — с малым и микробизнесом; большинство по соглашению сторон без указания причин.
- В 60,4% контрактов менялись существенные условия; нарушения — в 19 субъектах РФ.
- Несмотря на лимит роста цены контрактов «под ключ» 30%, почти в каждом пятом из 152 контрактов цена росла на 31,1–250,2%.
- Типовая проектная документация применялась лишь в 51 из 113 обязательных случаев.
Рекомендации Счётной палаты
- Установить нормативный перечень оборудования для эксплуатации объектов «под ключ».
- Пересмотреть основания освобождения субъектов РФ от ответственности при строительстве и реконструкции объектов капстроительства.
Документ: Отчёт Счётной палаты РФ. Источник: Счётная палата РФ