Арбитражный суд Дальневосточного округа в постановлении от 30 июня 2026 года № Ф03-1483/2026 по делу № А73-11677/2025 подтвердил обязанность заказчика формировать описание объекта закупки в структурированном виде. Вывод особенно важен для ситуаций, когда подходящей позиции в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ) нет: отсутствие позиции не позволяет ограничиться техническим заданием в отдельном файле.
Из-за чего возник спор
Заказчик проводил электронный аукцион на поставку камер видеонаблюдения. Технические характеристики товара он указал в приложенном техническом задании, но не заполнил соответствующие структурированные поля извещения в ЕИС. Участник обратился с жалобой, и Хабаровское УФАС признало действия заказчика нарушением.
Заказчик оспорил решение контрольного органа. Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций поддержали УФАС: сведения в приложении не заменили информацию, которая должна формироваться средствами ЕИС.
Что решили суды
Часть 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ требует формировать извещение с использованием ЕИС. Пункт 5 предусматривает наименование объекта закупки и информацию из КТРУ при ее наличии, а пункт 6 — количество, единицу измерения и место поставки товара. Описание объекта по статье 33 одновременно включается в извещение как электронный документ на основании пункта 1 части 2 статьи 42.
В спорной закупке структурированное описание отсутствовало. Это не позволяло участникам корректно сформировать структурированную часть заявки через электронную площадку. Поэтому суды признали правомерным вывод УФАС о нарушении статей 33 и 42 Закона № 44-ФЗ.
Что делать, если позиции КТРУ нет
Суд указал: при отсутствии подходящей позиции КТРУ заказчик самостоятельно формирует описание объекта закупки в структурированном виде, используя поля ЕИС. Логика заполнения должна обеспечивать однозначное и сопоставимое представление характеристик, необходимых для подготовки заявки.
Следовательно, отсутствие каталожной позиции не отменяет структурированный формат. Если позиция КТРУ есть и обязательна к применению, сведения формируются с учетом ее наименования и характеристик, а дополнительные показатели обосновываются в предусмотренных правилами случаях.
Почему приложенного файла недостаточно
Описание объекта закупки как электронный документ и структурированные сведения выполняют связанные, но не взаимозаменяемые функции. В файле можно раскрыть технический контекст, схемы, требования к совместимости и иные подробности. При этом ключевые характеристики товара должны быть внесены в предназначенные для них поля ЕИС.
Если сведения в форме и приложении расходятся, участник не должен угадывать, какая версия считается приоритетной. Расхождение также повышает риск некорректной заявки, жалобы, предписания и переноса срока закупки.
Чек-лист заказчика перед публикацией
- проверить наличие и обязательность применения позиции КТРУ;
- выбрать корректный код ОКПД2 и наименование объекта закупки;
- заполнить каждую существенную характеристику в структурированной форме ЕИС;
- при отсутствии КТРУ сформировать характеристики самостоятельно;
- сопоставить единицы измерения, количество и значения показателей;
- проверить полное совпадение структурированных данных и технического задания;
- просмотреть форму заявки участника и предварительный вид извещения;
- сохранить обоснования дополнительных характеристик, если они требуются.
Практический вывод для участника
Участнику стоит сравнить структурированные поля извещения с приложенными документами до подачи заявки. Если обязательные характеристики отсутствуют либо противоречат техническому заданию, целесообразно направить запрос на разъяснение или своевременно использовать предусмотренный законом порядок обжалования. Самостоятельно переносить данные из файла в поля, которых нет в форме заявки, может быть технически невозможно.
Статус дела и источники
Кассационное постановление принято 30 июня 2026 года. Движение дела и судебные акты доступны в Картотеке арбитражных дел. Краткое изложение обстоятельств и номер постановления опубликованы в обзоре судебной практики. Требования к извещению следует сверять с актуальной редакцией статьи 42 Закона № 44-ФЗ.