ФАС России 30 июня 2026 года приняла решение по делу № НП-124/26 о закупке строительства детской поликлиники в Тулуне. Начальная цена составляла 1 072 072 400 рублей. Контракт заключили 2 июня на 938 063 350 рублей.
Немонтируемая техника вышла за границы строительного лота
Проектная документация включала поставку технологического оборудования. Среди примеров в решении названы стационарный цифровой рентгеновский комплекс и стоматологическая установка с креслом, компрессором, светильником и местом ассистента.
Комиссия ФАС отнесла к оборудованию для эксплуатации объекта те позиции, которые неразрывно связаны с работами и устанавливаются во время строительства. В решении приведены инженерное оборудование, вентиляция и искусственное освещение. Поставка перечисленной немонтируемой медтехники образует отдельный товарный рынок. Ее включение в один объект со строительством ограничило круг участников и нарушило пункт 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.
Пассажирский лифт требовал позиции КТРУ
В составе работ заказчик предусмотрел пассажирский лифт грузоподъемностью 1350 кг на три остановки. Для него в каталоге есть позиция 28.22.16.110-00000002, обязательная с 3 августа 2023 года. Правила работы с КТРУ требуют брать из позиции наименование, единицу измерения и описание при их наличии.
Заказчик и уполномоченный орган не применили данные подходящей позиции к поставляемому оборудованию. ФАС квалифицировала это как нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ. Включение товара в проектную документацию не исключило обязанность работать с каталогом.
Для лифта действовал запрет по постановлению № 1875
Пассажирские лифты с кодом ОКПД2 28.22.16.111 входят в приложение № 1 к постановлению Правительства РФ № 1875. По этой позиции применяется запрет закупок иностранных товаров. Извещение должно содержать сведения о мере национального режима и охватывать товары, поставляемые при выполнении работ.
В проверенной закупке запрет для лифтов отсутствовал. Комиссия признала нарушение пункта 15 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ. Для строительной закупки это означает, что перечень оборудования из проектной документации нужно отдельно сопоставлять с приложениями к постановлению № 1875 до публикации извещения.
Результат проверки
ФАС признала нарушения пунктов 5 и 15 части 1, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ. В каждом эпизоде комиссия указала на признаки состава по части 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ. Предписание не выдавали из-за заключенного контракта. Материалы передали должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС для решения вопроса об административном деле.
Официальная карточка и файл решения: результат контроля № 202600100161010587 в ЕИС.