Постановление Правительства РФ от 9 июля 2026 года № 864 определило случаи изменения существенных условий контрактов на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения из-за повышения ставки НДС с 1 января 2026 года. Правила применяются с 17 июля 2026 года, но не дают сторонам права автоматически увеличить цену любого дорожного контракта.
Какие контракты подпадают под постановление
Механизм рассчитан на контракты для федеральных нужд, предметом которых являются работы или услуги по ремонту и (или) содержанию федеральных автомобильных дорог. Контракт должен быть заключен до 1 января 2026 года. Правило также охватывает контракт, заключенный позже по закупке, извещение о которой разместили либо приглашение по которой направили до этой даты.
Еще одно обязательное условие: повышенная с 1 января 2026 года ставка НДС изначально не должна быть предусмотрена контрактом. Для региональных, межмуниципальных и местных дорог постановление содержит рекомендацию соответствующим органам власти принять аналогичные меры, а не прямое разрешение автоматически применять федеральный порядок.
Когда допускается изменение условий
Одного факта повышения НДС недостаточно. При исполнении должны возникнуть не зависящие от сторон обстоятельства, которые делают исполнение контракта невозможным именно в связи с увеличением налоговой ставки. Заказчику и подрядчику следует зафиксировать причинную связь и документы, подтверждающие влияние налога на неисполненную часть обязательств.
Изменения вносятся только по соглашению сторон на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Постановление не обязывает заказчика принять предложение подрядчика и не позволяет менять условия за пределами прямо предусмотренных вариантов.
Как можно изменить цену контракта
Цена может быть скорректирована в пределах увеличения ставки НДС в отношении товаров, работ и услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2026 года. Поэтому расчет нужно вести не от всей первоначальной цены, а от относящейся к новой ставке и еще не принятой части исполнения.
В расчете целесообразно отдельно показать стоимость соответствующих обязательств, применявшуюся и новую ставки налога, величину разницы и итоговую цену после изменения. Соглашение не должно превращаться в компенсацию иных расходов, роста стоимости материалов или изменения рентабельности подрядчика.
Как можно изменить работы и ресурсы
Второй вариант позволяет скорректировать объемы и (или) виды выполняемых работ, а также строительные ресурсы. При этом увеличивать цену контракта нельзя. Сторонам необходимо сохранить связь измененного набора работ с предметом контракта и обеспечить достижение предусмотренного результата.
До подписания соглашения заказчику важно проверить техническую допустимость изменений, соответствие смете и проектным решениям, а также возможность надлежащей приемки. Постановление № 864 само по себе не отменяет остальные требования Закона № 44-ФЗ и отраслевого регулирования.
Чек-лист перед изменением контракта
- Проверить предмет контракта, уровень дороги и дату заключения либо начала закупки.
- Убедиться, что повышенная ставка НДС не была учтена в исходных условиях.
- Описать не зависящие от сторон обстоятельства и невозможность прежнего исполнения.
- Выбрать один или оба допустимых вида изменения и проверить установленные пределы.
- Подготовить расчет цены либо обоснование новых объемов, видов работ и ресурсов.
- Согласовать изменения с техническими, финансовыми и юридическими подразделениями.
- Оформить соглашение и направить сведения в ЕИС в порядке, применимом к контракту.
Дата действия и источники
Постановление официально опубликовано 9 июля 2026 года и вступает в силу 17 июля 2026 года. Полный текст размещен на Официальном интернет-портале правовой информации. Условия и дата начала действия также приведены в правовом обзоре КонсультантПлюс. Перед оформлением соглашения следует сверить актуальную редакцию документа и фактические обстоятельства конкретного контракта.