ФАС России в письме от 8 июля 2026 года № ГР/70406/26 рассмотрела вопрос о применении минимальной обязательной доли российских товаров при закупках по Закону № 223-ФЗ. Разъяснение важно читать буквально: ведомство связало требования к извещению с нормами о национальном режиме, но не превратило годовую минимальную долю в процент, который нужно обеспечить в каждой отдельной закупке.
Что указала ФАС России
Пункт 8.3 части 9 статьи 4 Закона № 223-ФЗ требует включать в извещение о конкурентной закупке информацию о запрете, ограничении или преимуществе, если соответствующая мера установлена в отношении товара, работы или услуги, являющихся предметом закупки.
ФАС также сослалась на пункт 1 части 2 статьи 3.1-4 Закона № 223-ФЗ. Эта норма относит минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения к мерам, устанавливаемым Правительством РФ в рамках ограничения закупок иностранных товаров. В заключительной части письма ведомство напомнило, что заказчик самостоятельно формирует документацию с учетом закона, положения о закупке и особенностей своей деятельности.
Годовая доля и отдельное извещение - не одно и то же
Минимальная обязательная доля рассчитывается по итогам установленного периода и не означает, что в каждой закупке заказчик обязан приобрести строго определенный процент российского товара. Вместе с тем ссылаться только на годовой характер показателя и полностью исключать сведения о применимом национальном режиме из извещения рискованно.
Практический смысл письма состоит в следующем: сначала заказчик определяет, какие меры ПП № 1875 относятся к предмету конкретной закупки, а затем корректно отражает применимую информацию в извещении. Формулировка не должна создавать у участников впечатление, что годовая квота автоматически является самостоятельным условием допуска заявки.
Что проверить перед подготовкой извещения
- относится ли заказчик к субъектам, для которых установлена минимальная обязательная доля;
- включен ли закупаемый товар в приложение № 3 к ПП № 1875;
- есть ли товар одновременно в приложениях № 1 или № 2 и какая защитная мера применяется;
- совпадают ли код ОКПД2, наименование товара и описание позиции перечня;
- какими сведениями участник должен подтвердить страну происхождения товара;
- соответствуют ли друг другу извещение, документация и положение о закупке.
Как сформулировать информацию в документах
В извещении следует называть конкретную применимую меру, ее нормативное основание и товар, к которому она относится. Если закупка включает несколько позиций, проверку нужно провести по каждой позиции отдельно. Общей фразы «применяется национальный режим» недостаточно, когда участнику неясны правила подтверждения происхождения и порядок рассмотрения заявки.
Не следует и механически переносить в каждую закупку размер годовой доли из приложения № 3. Годовой показатель, защитная мера для конкретного товара и требования к заявке связаны между собой, но выполняют разные функции.
Практический чек-лист заказчика по 223-ФЗ
- Определить предмет закупки и наиболее точный код ОКПД2.
- Проверить все применимые приложения ПП № 1875.
- Сопоставить вывод с положением о закупке.
- Внести конкретные сведения о мере и подтверждающих документах в извещение.
- Проверить, что годовая отчетность по минимальной доле учитывает договор корректно.
Источники и пределы разъяснения
Текст письма доступен в виде копии документа на странице «ФАС про миндолю». Норма о составе извещения приведена в статье 4 Закона № 223-ФЗ. Письмо носит информационный характер, поэтому решение по закупке нужно принимать по актуальным нормам закона, ПП № 1875 и фактическому предмету закупки.