Проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны в целях защиты объектов с обязательными требованиями к антитеррористической защищённости перечислены в пункте 4 части 2 статьи 5 Закона № 427-ФЗ. Закон действует с 1 сентября 2026 года. Для заказчика значение имеют назначение системы и условия выполнения работ на конкретном объекте.
В письме от 21.09.2026 № 3/323-16-К-79 Центр лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области воспроизводит эту норму о виде охранных услуг. В начале ответа управление также указывает, что Росгвардия не наделена полномочиями по официальному толкованию законодательства. Письмо нужно учитывать в пределах содержащегося в нём ответа.
Какой случай рассмотрел Минстрой
Минстрой в письме от 22.09.2026 № 22579-ОГ/08 относит перечисленные системы безопасности к инженерно-техническому обеспечению здания. Ведомство допускает монтаж новых систем и дооборудование существующих при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объекта.
В заключительной части письма выделены отдельные работы по проектированию, монтажу и обслуживанию ТСО, которые выполняются вне состава услуг по охране объектов или имущества. К такому случаю Минстрой относит вывод об отсутствии требования охранной лицензии. При подготовке закупки нужно проверить, совпадает ли описанная в письме ситуация с фактическим назначением приобретаемой системы.
Само включение оборудования в строительную смету требует дальнейшей оценки предмета договора. Заказчику стоит сопоставить техническое задание с установленными для объекта требованиями к антитеррористической защищённости и определить, для какой цели выполняются соответствующие работы. Формулировки договора должны позволять понять эту связь.
Что предусмотрено на переходный период
Часть 8 статьи 36 Закона № 427-ФЗ разрешает организациям, оказывающим названные услуги с ТСО на объектах с обязательными требованиями к антитеррористической защищённости, работать без получения лицензии в течение одного года со дня вступления закона в силу. Этот период продолжается по 31 августа 2027 года включительно.
Норма прямо относится к получению лицензии. Её применение следует оценивать вместе с положениями закона о лицах, которым разрешено оказывать охранные услуги, и условиями конкретного договора. При обосновании требований закупки полезно указать применимое положение закона и проверить, как установленное требование связано с работами исполнителя. Если закупка охватывает строительство, отдельно проверяются градостроительные требования к соответствующим работам.
Письмо территориального управления Росгвардии от 21.09.2026 № 3/323-16-К-79.
Полный текст письма Минстроя от 22.09.2026 № 22579-ОГ/08.
Закон № 427-ФЗ в действующей редакции.