ФАС России связала решение по обеспечению заявки с правилами конкретной конкурентной закупки по Закону № 223-ФЗ. Письмо от 17.07.2026 № ГР/74059/26 касается полномочий уполномоченного органа при подготовке типового положения и проверки независимой гарантии заказчиком.
Где закрепляют способы обеспечения
Часть 25 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ разрешает заказчику установить обеспечение заявок в положении о закупке или в типовом положении. Там же определяются порядок, срок и случаи возврата. Извещение и документация должны содержать размер обеспечения и остальные требования, включая условия банковской гарантии, когда такой способ предусмотрен положением.
Участник выбирает способ из тех, которые заказчик перечислил в извещении и документации. Закон называет внесение денежных средств, банковскую гарантию и другие способы по ГК РФ. Для конкурентных закупок среди субъектов МСП по статье 3.4 действует специальный порядок, на который письмо отдельно указывает.
Как ФАС предлагает оценивать гарантию
Уполномоченный орган вправе закрепить способы обеспечения в типовом положении с учетом части 25 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ и статьи 368 ГК РФ. Последняя регулирует независимую гарантию и определяет круг возможных гарантов. При рассмотрении документа заказчик сверяет его с типовым положением, извещением и закупочной документацией.
Для закупочной комиссии здесь важна согласованность всех условий. Формулировки о виде гарантии, сумме, сроке действия, основаниях выплаты и порядке обращения к гаранту должны читаться одинаково во всех документах процедуры. Участнику перед оформлением гарантии стоит проверить каждый реквизит по опубликованным требованиям. Так снижается риск представить документ, который обеспечивает обязательство на иных условиях.
Что означает письмо при рассмотрении жалобы
ФАС не дала заранее готовой оценки для любой гарантии. Комиссия антимонопольного органа устанавливает признаки нарушения при рассмотрении жалобы по статье 18.1 Закона № 135-ФЗ. Она изучает документацию и обстоятельства конкретного дела. Поэтому ссылка только на общую норму статьи 368 ГК РФ не заменяет разбор требований процедуры.
Заказчику полезно до публикации сопоставить типовое положение со своим положением о закупке, извещением и документацией. Участнику нужен тот же маршрут перед подачей заявки. Официальный текст разъяснения: письмо ФАС России от 17.07.2026 № ГР/74059/26.