Практика ФАС по Закону № 223-ФЗ: ключевые вопросы, выявленные контролёрами в обзорах за сентябрь 2025 года

17.12.2025

В ходе анализа практики рассмотрения заявок участников закупок выявлены системные нарушения, связанные с неправомерным отклонением заявок, некорректным порядком их оценки и ошибками при формировании лотов. Эти вопросы подробно освещены в обзоре системы «КонсультантПлюс».

Одним из существенных нарушений является отклонение заявок без наличия достаточных оснований. Так, в одном из случаев участник закупки представил товар конкретного производителя, которого заказчик по собственному запросу признал снятым с производства. На основании этого заявку отклонили, ссылаясь на предоставление недостоверных сведений. Однако контролирующие органы не поддержали данное решение, так как участник подтвердил возможность поставки товара, предоставив соответствующие фотоматериалы. Апелляционный суд подтвердил позицию контролеров, отменив решение об отклонении заявки.

Кроме того, установлены нарушения в порядке оценки заявок. Для подтверждения опыта участникам требовалось представить договоры на сумму не менее 100 миллионов рублей каждый, при этом учитывалось до пяти таких договоров. Максимальная оценка — пять баллов — присваивалась при наличии пяти и более договоров. Контролеры отметили, что данный критерий не позволяет объективно определить наиболее компетентного исполнителя, поскольку, например, одна сделка на сумму 500 миллионов рублей оценивается в 1 балл, тогда как пять договоров по 100 миллионов рублей — в 5 баллов. При этом договора с меньшей стоимостью заказчиком игнорировались. Суд признал претензии контролеров обоснованными.

Также выявлены нарушения при формировании лотов. В одном из случаев подрядчику было поручено выполнить ремонтные работы в различных регионах в сжатые сроки, объединённые в один лот. Контролеры указали, что такое объединение является некорректным, поскольку работы должны выполняться на удалённых друг от друга объектах, а укрупнение лота ведёт к увеличению объёма работ, начальной максимальной цены договора и размеров обеспечения заявки и договора, что ограничивает конкуренцию среди участников.

Таким образом, выявленные нарушения затрагивают ключевые аспекты организации закупок и требуют повышенного внимания заказчиков для обеспечения соблюдения принципов прозрачности, объективности и равных возможностей всех участников.

Источник: КонсультантПлюс

Подписывайтесь на Телеграм-канал ЭТП "СПЕЦТЕНДЕР", чтобы быть в курсе новостей из мира закупок - https://t.me/etpsp