ФАС России подготовила проект единого порядка расчета НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком и начальной цены единицы услуги при закупке защиты объектов транспортной инфраструктуры. На 27 июля документ не принят: проект № 01/02/07-26/00169575 проходит общественное обсуждение до 8 августа.
Пользоваться проектом как обязательной методикой пока нельзя. После завершения обсуждения его текст может измениться, а применять порядок заказчики начнут только после принятия и вступления приказа в силу.
На какие закупки рассчитан порядок
Проект охватывает объекты транспортной инфраструктуры из перечней, охрана которых осуществляется ведомственной охраной Минтранса России и Росжелдора. В расчет могут входить физическая охрана, проектирование, монтаж и обслуживание технических средств транспортной безопасности, мониторинг и реагирование, досмотр, охрана опасных грузов, использование служебных собак и другие услуги из планов или паспортов обеспечения транспортной безопасности.
Порядок не планируют применять к закупкам по государственному оборонному заказу. В проекте также предусмотрено переходное правило: приказ не затронет закупки, извещения о которых размещены или приглашения по которым направлены до его вступления в силу.
Какие методы предлагает ФАС
Для физической охраны приоритетным станет затратный метод. Для технических средств охраны, досмотра, охраны грузов, служебных собак и иных предусмотренных услуг приоритет отдан методу сопоставимых рыночных цен.
При анализе рынка заказчик сможет направить запросы не менее чем трем исполнителям, искать сведения в реестре контрактов и при наличии возможности разместить запрос цен в ЕИС. Цена услуги определяется как среднее арифметическое собранных значений. Если коэффициент вариации превышает 15%, совокупность цен считается неоднородной и сбор информации необходимо провести повторно.
Из чего складывается стоимость физической охраны
Проект связывает НМЦК с количеством посто-часов и стоимостью содержания круглосуточного поста. В расчет включаются прямые расходы, косвенные расходы в размере 20% от прямых и плановая прибыль в размере 5% от суммы прямых и косвенных расходов.
Фонд оплаты труда рассчитывается с учетом МРОТ, доплат, районных коэффициентов и специальных коэффициентов, зависящих от условий службы. Отдельно могут учитываться расходы на технические средства, досмотр, служебных собак, индекс потребительских цен и НДС. Для подвижного, вахтового и стационарного постов проект предусматривает разные повышающие коэффициенты.
Что можно подготовить до принятия приказа
Заказчику уже сейчас полезно определить, входит ли объект в специальный перечень, какие услуги предусмотрены планом транспортной безопасности и какие единицы измерения понадобятся. Также стоит оценить доступность ценовой информации и проверить, можно ли собрать сопоставимые предложения минимум от трех исполнителей.
Переносить формулы проекта в обоснование НМЦК как действующую обязанность преждевременно. После принятия приказа нужно будет сверить окончательный текст, дату вступления в силу и переходные положения.
Официальные источники
Статус и сроки обсуждения указаны в карточке проекта ФАС. Полный текст предлагаемого порядка доступен в официальном файле проекта.