Совместные закупки питания признаны антиконкурентными: ключевые выводы судов и УФАС

Арбитражные суды поддержали антимонопольный орган, указав на нарушения при проведении совместных закупок услуг питания для 129 подведомственных образовательных учреждений. Вывод: условия процедур ограничили конкуренцию и обеспечили победу одной компании.
Комитет городской администрации координировал действия заказчиков при выборе способов закупки, формировании лотов и заключении соглашений о совместных закупках, а также изменял технические задания. Часть учреждений не согласовывала трёхлетний срок исполнения, но их возражения не были учтены.
Суды установили отсутствие единых оснований для объединения потребностей: различались меню, объём «детодней», категории обучающихся и иные условия оказания услуг. Группы заказчиков формировались по территориальному принципу, а не по однородности потребностей, без учёта мнения отдельных учреждений.
Укрупнение лотов и рост начальных цен контрактов, а также увеличение размеров обеспечения заявок и исполнения привели к сужению конкуренции. По оценке УФАС, параметризация закупок фактически оставляла шансы на победу только одной компании; другие участники не выходили на торги из‑за высоких финансовых требований и отсутствия сопоставимого опыта.
Победившая компания не имела достаточных ресурсов и исполняла значительную часть обязательств через субподрядчиков по ценам от 1 до 53% от стоимости основных контрактов, зарабатывая на разнице.
Доказательства включали переписку Комитета с учреждениями, опросы должностных лиц и конфиденциальные письменные пояснения сотрудника одного из учреждений, признанные судом допустимыми.
Итоговые выводы: нарушен пункт 4 статьи 16 Закона № 135-ФЗ и отдельные положения Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Совместные закупки могут быть признаны антиконкурентными, когда объединяют разнородные потребности, укрупняют лоты и ограничивают конкуренцию, сопровождаются административным давлением и нацелены на победу конкретного участника.
Документ: Постановление АС Уральского округа от 31.03.2026 по делу № А76-12701/2024 (https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/4b1df3d3-662e-4b7c-888d-b77c8970a334/d205cdc7-62c7-4a94-8228-ae9bb592cfa9/A76-12701-2024_20260331_Reshenija_i_postanovlenija.pdf?isAddStamp=True).