Минфин в письме от 2 октября 2026 года № 24-06-09/86746 указал: если законодательство предъявляет требования к лицу, выполняющему закупаемую деятельность, заказчик обязан установить их для участников. Ответ касается пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Минфин рассматривает конкурентные способы и закупки у единственного поставщика в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 31.
Проверку такого требования заказчику нужно начинать с предмета закупки. Следует определить, какую деятельность предстоит выполнять исполнителю, и найти отраслевые нормы, предъявляющие к нему обязательные условия. Состав требования зависит от этих норм.
Как определить требования по статье 31
В обращении обсуждались аккредитация юридических лиц при обеспечении единства измерений, а также транспортирование и обезвреживание медицинских отходов. Минфин отнёс эти вопросы к соответствующему отраслевому законодательству. По нему заказчик должен оценивать необходимость конкретного требования.
Ведомство одновременно напомнило о части 6 статьи 31: устанавливать требования в нарушение Закона № 44-ФЗ запрещено. При подготовке закупки полезно зафиксировать, какая норма относится к закупаемой деятельности и как сформулированное условие следует из неё.
Участнику стоит сопоставить требование извещения со своей деятельностью и документами, которыми подтверждается соответствие. Если условие вызывает вопрос, при его оценке нужно обратиться к отраслевой норме, на которой оно основано.
Что проверяют при исполнении контракта
Во второй части ответа Минфин приводит подпункт «а» пункта 1 части 15 статьи 95. Он связывает обязательное решение об одностороннем отказе с выявленным в ходе исполнения несоответствием поставщика или товара требованиям, установленным извещением либо документацией, когда она предусмотрена законом.
В процитированной норме есть исключение для требования части 1.1 статьи 31, если оно устанавливалось. Эту оговорку нужно учитывать вместе с остальными условиями указанного основания. По конкретному контракту заказчик проверяет, какое требование действовало в закупке и в чём состоит выявленное несоответствие.
В письме отсутствует самостоятельное решение для любого контракта, заключённого до изменения отраслевых правил. Вопрос о новых требованиях к деятельности исполнителя требует проверки соответствующего регулирования и обстоятельств исполнения. Содержание ответа следует учитывать в пределах рассмотренного основания статьи 95.
Письмо подписала заместитель директора департамента Н. В. Конкина. В начале ответа ведомство обозначило пределы своей компетенции по обращениям об оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Текст письма Минфина № 24-06-09/86746.