Законодательство о контрактной системе и градостроительной деятельности запрещает корректировку локальных и сводных смет в зависимости от налогового режима подрядчика

31.07.2025

Верховный Суд Российской Федерации подтвердил правовую позицию нижестоящих судов по вопросу определения цены государственного контракта. Согласно сложившейся судебной практике, если сводный сметный расчет, являющийся основанием для формирования цены контракта, содержит все необходимые коэффициенты, применение дополнительных коэффициентов, включая повышающий коэффициент 1,2 (так называемый договорной коэффициент), при заключении контракта с подрядчиками, применяющими упрощенную систему налогообложения (УСН), не допускается. Данное ограничение обусловлено отсутствием в Федеральном законе № 44-ФЗ положений, предусматривающих возможность корректировки цены контракта в зависимости от системы налогообложения подрядчика.

Оплата подрядчику по завышенной стоимости квалифицируется как нарушение бюджетного законодательства в соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и рассматривается как нецелевое использование бюджетных средств. В связи с этим в отношении заказчика могут применяться меры бюджетного принуждения.

Действующее законодательство, регулирующее контрактную систему в сфере закупок, а также нормативные акты в области градостроительной деятельности, устанавливающие порядок подготовки сметной документации на строительство, не предусматривают возможности корректировки локальных и сводных сметных расчетов с учетом системы налогообложения подрядчика. Включение в акты приемки выполненных работ договорного коэффициента, не отраженного в сметной документации, противоречит требованиям части 1 статьи 34 и статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Данная правовая позиция закреплена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2023 года № 307-ЭС23-23974, от 18 апреля 2023 года № 308-ЭС23-3950, от 8 июня 2022 года № 303-ЭС22-7854 и от 28 июня 2021 года № 309-ЭС21-9555.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 10 июля 2025 года №308-ЭС25-6411 по делу №А32-33868/2024

Постановление АС Северо-Кавказского округа от 23 апреля 2025 года по делу №А32-33868/2024

Подписывайтесь на Телеграм-канал ЭТП "СПЕЦТЕНДЕР", чтобы быть в курсе новостей из мира закупок - https://t.me/etpsp