Отсутствие локализационных баллов в реестровой записи не всегда означает, что российское происхождение товара не подтверждено. Арбитражный суд Московского округа применил этот подход в споре о закупке хирургических перчаток и оставил в силе выводы нижестоящих судов.
Почему комиссия отклонила заявку
Заказчик закупал неопудренные хирургические перчатки из латекса гевеи по коду ОКПД 2 22.19.60.113. В закупке применялось ограничение допуска иностранной продукции. Участник предложил российский товар и представил сведения о реестровой записи, в которой был указан код 22.19.60.111. Совокупное количество баллов в записи отсутствовало.
Комиссия посчитала это недостаточным подтверждением и отклонила заявку. Участник оспорил решение. При рассмотрении дела суды установили, что предложенные перчатки соответствовали характеристикам объекта закупки, а документация требовала указывать баллы лишь тогда, когда для соответствующей продукции они предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 719.
Что решил суд
Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 15.07.2026 № Ф05-7753/2026 по делу № А40-194741/2025 согласился, что отсутствие баллов в реестровой записи в этой ситуации не давало комиссии самостоятельного основания для отклонения. Для продукции, указанной в записи участника, балльные требования не были установлены, а соответствие предложенного товара потребностям заказчика суды признали подтвержденным.
Этот вывод нельзя понимать как разрешение игнорировать код ОКПД 2 или использовать любую реестровую запись на похожий товар. Суд оценивал совокупность обстоятельств: описание объекта закупки, характеристики предложенной продукции, содержание записи в реестре и формулировки документации. Именно поэтому расхождение кодов не привело к автоматическому выводу о несоответствии заявки.
Как проверять заявку
Комиссии стоит сначала определить, установлены ли для продукции из конкретной реестровой записи требования к баллам по Постановлению № 719. Затем необходимо сопоставить характеристики товара с извещением и проверить, какие сведения документация прямо требует для подтверждения российского происхождения. Отклонение только из-за пустого поля с баллами без анализа этих обстоятельств создает высокий риск обжалования.
Участнику полезно приложить сведения, позволяющие однозначно связать реестровую запись с предложенным товаром: наименование, модель, характеристики и регистрационные документы, если они предусмотрены закупкой. При несовпадении кодов лучше заранее пояснить, почему запись относится к поставляемой продукции.