Частная охранная организация с лицензией, предоставленной до 1 сентября 2026 года, может заключать новые договоры на услуги, которые по содержанию соотносятся с разрешёнными ей видами. Такой подход Росгвардия изложила в письме от 15.10.2026 № 1/9351. ФАС России направила его редакции издания «Гражданский контроль государственных закупок» письмом от 27.10.2026 № ГР/114438/26.
Для заказчика это означает необходимость сопоставить предмет будущего договора с содержанием действующей лицензии исполнителя. Речь идёт об услугах из части 2 статьи 5 Закона № 427-ФЗ. В новом договоре их требуется указать с соблюдением статьи 8 этого закона. Дата выдачи лицензии сама по себе ещё не отвечает на вопрос о том, какие услуги организация вправе оказать по конкретной закупке.
Почему нужно отдельно проверить лицензию и договор
По части 1 статьи 36 ранее предоставленные лицензии продолжают действовать при соответствии лицензиата требованиям, установленным при их предоставлении, либо после внесения изменений в реестр лицензий по статье 18. При внесении изменений действует условие части 2 статьи 36: лицензиат должен соответствовать требованиям нового закона. Эти положения необходимо учитывать при проверке статуса организации.
У части 3 той же статьи другой предмет: исполнение договоров, заключённых до вступления нового закона в силу. В течение года с этой даты ЧОО разрешается оказывать предусмотренные прежним законом услуги, указанные в её лицензии, если договор с заказчиком заключён до 1 сентября 2026 года. Росгвардия прямо связывает эту норму с ранее возникшими договорными отношениями.
Следовательно, переходный срок по таким договорам нельзя переносить на вопрос о сроке действия каждой ранее выданной лицензии. Для нового договора ведомство предлагает проверить содержательную связь услуг из части 2 статьи 5 с видами, указанными в имеющейся лицензии, и оформить договор по статье 8. В письме это условие относится к заключению новых договоров начиная с 1 сентября 2026 года.
Статья 8 требует указать в договоре регистрационный номер лицензии и дату её предоставления, вид и содержание каждой услуги. Там же закрепляются срок оказания услуг и их стоимость либо порядок её определения. Для заказчика практическая проверка начинается с описания потребности: какие именно действия должен выполнять исполнитель на объекте. Охранной организации следует сопоставить это описание со своими разрешёнными услугами до согласования текста договора.
Письмо Росгвардии содержит оговорку о пределах полномочий ведомства: официальным толкованием нормативных правовых актов оно не наделено. Ответ ФАС сообщает о направлении позиции Росгвардии и прилагает её письмо. Поэтому корректная атрибуция этого материала состоит в передаче содержания разъяснения с указанием автора позиции.
На 30 октября 2026 года проверена действующая официальная редакция Закона № 427-ФЗ с изменениями, действующими с 1 сентября. Полный комплект писем включает ответ ФАС и две страницы Росгвардии. При подготовке закупки их содержание нужно читать вместе с текстом лицензии выбранной ЧОО и требованиями к услугам в будущем договоре.
Закон № 427-ФЗ в действующей редакции.