Суд: в стоимость работ по благоустройству непредвиденные затраты не включаются

20.06.2025

Судом было разъяснено, что при заключении государственного или муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству недопустимо включение в начальную максимальную цену контракта (НМЦК) резерва средств на непредвиденные работы и расходы в размере 2%.

Согласно действующему законодательству, положения, касающиеся установления цены в таких контрактах, могут быть признаны недействительными в судебном порядке по искам прокуроров, в частности, касающимся включения в цену суммы непредвиденных расходов. В случае недействительности сделки возможны последствия в виде взыскания в пользу заказчиков суммы неосновательного обогащения на основании следующих доводов:

1. Увеличение цены контракта без достаточных оснований противоречит статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. В соответствии с анализом статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство рассматривается как самостоятельный вид работ, нацеленных на улучшение городской среды, а не на изменение объектов недвижимости.

3. Работы по благоустройству не затрагивают несущие конструкции или инженерные сети, не предполагают создание новых зданий или сооружений, а также изменение параметров объектов капитального строительства или замену изношенных элементов, таких как крыши или фасады.

4. Элементы благоустройства включают декоративные, технические и планировочные устройства, элементы озеленения и различные виды оборудования и оформления, включая малые архитектурные формы и информационные щиты, которые составляют часть благоустройства территории (пункт 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

5. Пункт 45 типового контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу объектов капитального строительства, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2023 № 1066, не применим к рассматриваемым случаям, поскольку данный типовой контракт относится к иной сфере правового регулирования, не связанной с благоустройством.

Документ: Решение АС Республики Карелия от 27 мая 2025 года по делу №А26-2607/2025