Верховный суд: закупка без конкурентных процедур может быть признана ничтожной сделкой

30.04.2025

Верховный суд Российской Федерации подтвердил выводы нижестоящих судов о признании госконтракта на капитальный ремонт помещений поликлиники, заключенного в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ без проведения конкурентных процедур с единственным поставщиком, ничтожной сделкой. Данное решение было принято по иску антимонопольного органа и включает последствия, связанные с недействительностью сделки, такие как возврат подрядчиком полученных денежных средств.

Обоснование этого решения включает несколько ключевых аспектов:

1. Заключение контракта с единственным поставщиком в условиях конкурентного рынка нарушает принципы законодательного регулирования и подрывает публичный интерес, направленный на обеспечение единых правил закупок для государственных и муниципальных нужд.

2. Данный контракт затрагивает публичные интересы и нарушает принципы контрактной системы в сфере закупок, включая обеспечение конкуренции, профессионализм заказчика и эффективность закупок (статьи 8, 9, 12 Закона № 44-ФЗ).

3. Заказчик не представил обоснование для сокращения числа подрядчиков, способных выполнить указанные работы, ссылаясь на действия недружественных государств и международных организаций.

4. Не были предприняты меры для объявления конкурентной закупки, касающейся данного контракта.

5. Закупка на капитальный ремонт у единственного поставщика не имеет исключительного характера, поскольку такая работа могла быть выполнена на конкурентном рынке, и целесообразно было бы провести закупку конкурентным способом (письмо Минфина РФ от 15.02.2023 № 24-06-06/12571).

6. Нарушение требований Закона № 44-ФЗ свидетельствует о недобросовестности обеих сторон сделки, что исключает возможность получения подрядчиком оплаты, так как извлечение выгоды из незаконного или недобросовестного поведения противоречит статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, данная сделка осуществляется с нарушением явного запрета, установленного законом.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 24 апреля 2024 года №308-ЭС25-2845 по делу №А20-5623/2023

Документ: Решение АС Кабардино-Балкарской Республики от 11 июня 2024 года по делу №А20-5623/2023