Главное управление Росгвардии по Краснодарскому краю в письме от 22.10.2026 № 425/9/50-4637 изложило позицию о договорах охраны после вступления в силу Закона № 427-ФЗ. Ответ адресован руководителю краевого департамента по регулированию контрактной системы. Он касается применения переходных положений и соотношения видов услуг в лицензии с новым договором.
Для заказчика, который проверяет участника закупки охраны, отправной точкой служит часть 1 статьи 36 Закона № 427-ФЗ. Прежние лицензии продолжают действовать при соответствии лицензиата требованиям, действовавшим при выдаче, либо при внесении изменений в реестр лицензий по статье 18 нового закона. Эти условия прямо приведены в письме управления.
С 1 сентября 2026 года, по позиции управления, охранные организации, отвечающие указанным условиям, вправе заниматься частной охранной деятельностью и заключать договоры. В договоре должны быть названы виды услуг из части 2 статьи 5 Закона № 427-ФЗ. Их содержание должно соотноситься с услугами в имеющейся у организации лицензии.
Что проверить в документах участника
Практическая проверка предполагает сопоставление лицензии с предметом закупки. Если наименования услуг относятся к прежней редакции законодательства, нужно изучить содержание разрешённой деятельности и условия конкретного договора. Общая фраза о наличии охранной лицензии не раскрывает, какие услуги вправе оказывать её владелец.
Участнику со своей стороны полезно подготовить сведения, позволяющие проследить эту связь: какой вид услуги охватывает его лицензия и как он соответствует заданию заказчика. Письмо связывает вывод с соблюдением лицензионных требований, поэтому переносить его на любую организацию с ранее выданным документом было бы чрезмерным обобщением.
Закон отдельно регулирует исполнение договоров, заключённых до его вступления в силу. Часть 3 статьи 36 разрешает оказывать указанные в прежней лицензии услуги по таким договорам в течение года со дня вступления закона в силу. Это самостоятельное переходное положение, которое нужно учитывать при разборе уже действующего договора.
В самом ответе Росгвардия сообщает об отсутствии полномочий по официальному толкованию законодательства. На второй странице дополнительно указано, что письмо отвечает на конкретные вопросы обращения и не предполагает применения в иных целях. Поэтому ссылку на него следует сопровождать точной атрибуцией территориальному органу. Решение о соответствии участника конкретной закупке требует оценки его документов с учётом действующего закона.
Полный текст письма ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю от 22.10.2026 № 425/9/50-4637.
Закон № 427-ФЗ в действующей редакции.