Заказчик по Закону № 223-ФЗ вправе установить собственный порядок оценки квалификации, но одного упоминания опыта в документации недостаточно. Нужно заранее определить, какие договоры будут приняты к оценке, какими документами участник их подтверждает и за что именно начисляются баллы. Два дела 2026 года показывают, на что смотрят суды при проверке таких условий.
Можно ли учитывать только договоры из реестров
В деле № А75-7438/2025 заказчик учитывал сведения только из реестра контрактов по Закону № 44-ФЗ и реестра договоров по Закону № 223-ФЗ. Обычные гражданско-правовые договоры, которых нет в этих реестрах, баллов не давали. Антимонопольный орган счел такой подход необоснованным, однако суды первой и апелляционной инстанций поддержали заказчика.
Для суда имело значение, что правило применялось одинаково ко всем участникам и не влияло на допуск к закупке. Участник без реестрового опыта мог подать заявку, но получал меньше баллов по неценовому критерию. Кроме того, сведения из ЕИС позволяют проверить, действительно ли договор исполнен. Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2026 № 08АП-9204/2025 решение первой инстанции оставлено без изменения.
Когда уместны платежные документы
В деле № А40-28146/2025 участники должны были приложить к договорам документы об оплате. ФАС России увидела в этом лишний барьер: факт выполнения работ обычно подтверждают приемочные документы. Три судебные инстанции заняли другую позицию. Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 24.04.2026 № Ф05-520/2026 указал, что спорное условие помогало проверить опыт на требуемую сумму и снизить риск оценки квалификации по сделкам, которые фактически не были исполнены в заявленном объеме.
Эти решения нельзя воспринимать как общее разрешение требовать любой удобный заказчику набор документов. Суды оценивали конкретные положения о закупке, документацию и порядок начисления баллов. Чем заметнее условие сужает круг подтверждающих документов, тем точнее заказчику следует объяснить его связь с предметом и целями закупки.
Что проверить в документации
- Отделить требования к допуску от критериев оценки: отсутствие опыта не должно приводить к отклонению заявки, если опыт используется только для начисления баллов.
- Указать закрытый и понятный перечень документов, а также пояснить, какой факт подтверждает каждый из них.
- Описать формулу начисления баллов и одинаково применять ее ко всем участникам.
- Проверить, можно ли подтвердить нужные сведения через ЕИС и не возникает ли у участника обязанности получить документ от третьего лица исключительно ради закупки.
Участнику, в свою очередь, стоит читать не только название критерия, но и таблицу оценки. Реальный опыт может не принести баллов, если договор не относится к указанному заказчиком виду или к нему не приложен полный комплект подтверждений.
Официальные источники
- Постановление Восьмого ААС от 19.02.2026 № 08АП-9204/2025 по делу № А75-7438/2025.
- Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.04.2026 № Ф05-520/2026 по делу № А40-28146/2025.