Верховный Суд РФ завершил пересмотр дела № А32-65269/2024 об оценке ценовых предложений без НДС в закупке по Закону № 223-ФЗ. В карточке дела указано, что 31 июля 2026 года экономколлегия отменила решение первой инстанции, акты апелляции и кассации, затем приняла новый судебный акт.
Дело прошло в Верховном Суде под номером 308-ЭС26-2840. Кассационную жалобу подало Краснодарское УФАС.
Из-за какого условия возник спор
АО «Международный аэропорт Краснодар» проводило для аэропорта Сочи запрос предложений на поставку и монтаж двухсторонних навигационных коробов. Начальная цена договора составляла 1 105 500 рублей с НДС.
Документация предусматривала особый порядок сравнения заявок. Когда среди допущенных участников была компания на УСН, цены всех предложений сопоставляли без НДС. ООО «Типография Таймер» оспорило это условие. Краснодарское УФАС признало жалобу обоснованной и выдало предписание по делу № 023/07/3-4654/2024.
Заказчик оспорил решение управления. Арбитражный суд Краснодарского края удовлетворил заявление 17 марта 2025 года. Апелляция и окружная кассация оставили этот акт в силе. После жалобы УФАС спор передали в экономколлегию ВС РФ.
Какой подход лежал в основе жалобы УФАС
Антимонопольный орган ссылался на пункт 33 Обзора судебной практики Верховного Суда № 3 за 2021 год. Для оценки берется цена, которую участник предложил в заявке. Ко всем заявкам применяется единая шкала независимо от налогового режима компании. Договор с победителем заключается по предложенной им цене с учетом условий закупочной документации.
Схожий вопрос Верховный Суд разбирал в решении от 23.11.2023 № АКПИ23-809. Суд указал, что единая начальная цена действует для всех участников, а вычет НДС при оценке способен повлиять на их положение в процедуре.
Что сделать заказчику по 223-ФЗ
Правило об исключении НДС из ценовых предложений стоит убрать из положения о закупке, шаблонов документации и формул оценки. Комиссия должна считать баллы по величинам, которые участники указали в заявках. Один порядок применяется ко всем допущенным предложениям.
Перед публикацией процедуры полезно проверить четыре места: раздел о цене договора, критерии оценки, протокол с формулой подсчета и проект договора. Расхождение между ними создает самостоятельный повод для жалобы. В протоколе лучше показывать исходную цену заявки и расчет баллов, чтобы ход оценки можно было восстановить по документам.
Участнику, который видит вычет НДС в правилах оценки, стоит направить запрос до окончания срока подачи заявок. В обращении можно сослаться на дело № А32-65269/2024 и пункт 33 Обзора № 3 за 2021 год.
Судебные документы: карточка дела № А32-65269/2024 и решение ВС РФ от 23.11.2023 № АКПИ23-809.