Заказчик не имеет права ограничивать список банков, гарантии которых принимаются в обеспечение исполнения договора
10.07.2025
В закупочной документации заказчиком установлен перечень банков, гарантии которых принимаются в обеспечение исполнения договора. Однако Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала данные требования нарушающими часть 1 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ и вынесла предписание об устранении выявленных нарушений.
Заказчик обжаловал решение и предписание в судебном порядке. Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили его требования, отметив, что сформированный перечень банков основан на обоснованных критериях финансовой устойчивости, платёжеспособности и надёжности, что направлено на защиту законных интересов заказчика и минимизацию финансовых рисков. Кроме того, суды подчеркнули, что условие не нарушает положения о закупках и права участников, поскольку обеспечение может быть внесено также в виде денежных средств.
Тем не менее, кассационная инстанция отменила решения нижестоящих судов и поддержала выводы ФАС России. В частности, кассация указала, что перечень банков, удовлетворяющих требованиям пункта 1 части 1 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ и формируемый Министерством финансов Российской Федерации, значительно шире перечня, установленного заказчиком. Это создает неравные условия для участников закупки: лица, предоставившие гарантии банков из утверждённого заказчиком списка, оказываются в привилегированном положении по сравнению с участниками, гарантирующими исполнение договора через иные банки из перечня Минфина либо внесением денежных средств.
Кроме того, заказчик не представил нормативных или иных обоснований выбора конкретных кредитных организаций, чьи гарантии принимаются, а также не подтвердил наличие объективных критериев оценки финансовой устойчивости, платёжеспособности и надёжности указанных банков.
Исходя из изложенного, действия заказчика признаны неправомерными и противоречащими требованиям законодательства о закупках.
Документ: Постановление АС Московского округа от 24.06.2025 по Делу № А40-155523/2024
Источник: Фабрикант
