Закупки ТО рентген-оборудования: спор о «двух лицензиях» возвращается

В нескольких делах суды пришли к выводу, что для технического обслуживания рентгенгенерирующей техники достаточно лицензии на обслуживание медицинских изделий по ПП РФ № 2129 и не требуется отдельная лицензия на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) по ПП РФ № 45. Такой подход отражен в постановлении АС Северо-Западного округа от 21.08.2025 по делу № А26-9268/2024, а также поддержан в решении Карельского УФАС России от 20.10.2025 по делу № 010/06/106-665/2025 и постановлении Девятого ААС от 11.06.2024 по делу № А40-299214/2023.
Эта линия противоречит позиции Верховного Суда РФ, изложенной ранее в определении от 27.03.2019 № 301-ЭС19-2852 по делу № А28-1733/2018, где указывалось на необходимость предъявления двух лицензий. Помимо этого, на требовании двух лицензий продолжает настаивать значительная часть практики: постановления АС Центрального округа от 12.10.2023 по делу № А54-8096/2022 и от 28.01.2020 по делу № А54-3983/2019, АС Волго-Вятского округа от 11.08.2021 по делу № А11-5690/2020, Восемнадцатого ААС от 10.02.2020 по делу № А34-10924/2019, Второго ААС от 01.11.2019 по делу № А29-6543/2019, Двадцатого ААС от 06.11.2019 по делу № А23-2508/2019.
Практическое следствие для закупок: требования к лицензированию исполнителей работ по ТО рентгенгенерирующей техники остаются предметом споров. В ряде регионов, где складывается подход, допускающий одну лицензию по ПП № 2129, включение в документацию условия о наличии второй лицензии по ПП № 45 может оспариваться; в других округах суды поддерживают «двухлицензионную» конструкцию, ссылаясь на позицию ВС РФ и сложившуюся практику. Участникам и заказчикам важно учитывать текущие решения своих округов и контрольных органов при формировании и проверке требований к лицензиям.